2009年政治高考時政熱點及相關(guān)試題預測

關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會

【相關(guān)熱點綱目】

（1）聚焦“三鹿奶粉事件”、聚焦“山西襄汾潰壩事件”、關(guān)注食品和人身安全，促進社會和諧；

（2）汶川地震恢復重建；

（3）廣元柑橘暴發(fā)“大實蠅”役情；

（4）擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

【熱點試題預測】

背景材料一：中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出了明年經(jīng)濟工作的五項重點任務(wù)。任務(wù)中指出,要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況,最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

背景材料二：２月１０日中國政府網(wǎng)１０日公布《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，千方百計擴大就業(yè)。

《通知》說，當前，國際金融危機的影響進一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風險增加。實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

《通知》要求切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員２０人以上，或者裁減不足２０人但占企業(yè)職工總數(shù)１０％以上，需提前３０日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)厝肆�資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

《通知》要求，進一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至２００９年底。

延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂１年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至２００９年底。

 《通知》還要求，切實做好重點人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務(wù)。實施特別職業(yè)培訓計劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強化政府促進就業(yè)責任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容，完善落實目標責任制度。

    ● 平等就業(yè)和選擇職業(yè)是勞動者的基本權(quán)利。

●我國的就業(yè)形勢依然嚴峻。在我國 ,勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大之間的矛盾 ,將是一個長期存在的問題。就業(yè)壓力大、就業(yè)矛盾突出是我國當前和今后長時期內(nèi)亟待解決的重大問題。

  ●為什么要高度重視就業(yè)問題

（1）經(jīng)濟學角度

經(jīng)濟意義：①就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標決定的。是實現(xiàn)國家長治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

②增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性和社會主義本質(zhì)的要求。

③努力擴大就業(yè) ,有利于提高低收入群體的收入水平 ,改善人民生活 ,調(diào)動勞動者的積極性；有利于擴大內(nèi)需 ,促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于各項改革事業(yè)的進一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

④生產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)有反作用。開展促進下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴大消費需求，進而拉動經(jīng)濟增長。

⑤勞動者的權(quán)利和義務(wù)。勞動者的主人翁地位是通過勞動者的權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)出來的。勞動者依法享有勞動的權(quán)利。重視就業(yè)工作，是維護勞動者權(quán)利的體現(xiàn)。

⑥宏觀調(diào)控的主要目標。

⑦構(gòu)建和諧社會的措施之一。

政治意義：就業(yè)是安邦之策。重視就業(yè)和再就業(yè)問題，不僅是重大的經(jīng)濟問題 ,也是重大的政治問題。①努力擴大就業(yè)、促進再就業(yè) ,關(guān)系到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化；②關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；③關(guān)系到人民生活水平的提高；④關(guān)系到能否全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會 ,關(guān)系到國家的長治久安；⑤關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。

（2）哲學角度：

①重視勞動就業(yè)問題，是一切從實際出發(fā)的要求。

②事物是聯(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點看問題。勞動就業(yè)問題關(guān)系到社會生產(chǎn)和人民生活的方方面面，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，必須予以高度重視。

③正確地價值觀具有積極地促進作用，要求我們要堅持正確的價值取向。重視就業(yè)問題，符合最廣大人民的根本利益，堅持了以人為本的原則，是堅持正確價值觀的具體要求。

④人民群眾是實踐的主體，歷史的創(chuàng)造者。

（3）政治學角度：

①我國人民民主專政的社會主義國家，決定了我國的國家職能必然是維護廣大人民群眾的根本利益的，實施就業(yè)和再就業(yè)體現(xiàn)了國家的政治職能和經(jīng)濟職能。

②我國國家機構(gòu)的組織和活動原則是對人民負責原則。國家采取各種措施，努力擴大實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是對人民負責原則的具體要求。

③黨中央高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，專門召開中央會議，做出具體部署，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導，是實踐“三個代表”的具體要求。

●如何解決就業(yè)問題（1）總體措施：

勞動者應(yīng)當樹立正確的擇業(yè)觀念，這主要是：堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、競爭擇業(yè)、職業(yè)平等、政府促進就業(yè)、多種方式就業(yè)的方針。保持經(jīng)濟較快發(fā)展 ,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長的良性互動是解決就業(yè)問題的根本途徑。

大力開發(fā)就業(yè)崗位；全面落實再就業(yè)扶持政策；增加再就業(yè)資金投入；強化再就業(yè)技能培訓；進一步搞好再就業(yè)服務(wù)；引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；落實下崗失業(yè)人員的社會保障。

（2）增加就業(yè)的途徑。

第一,保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展 ,擴大就業(yè)總量。要把擴大內(nèi)需作為長期的戰(zhàn)略方針 ,實行適宜的宏觀政策 ,努力保護經(jīng)濟較快增長 ,這是緩解社會就業(yè)壓力的根本性措施。

第二,妥善處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系：

①在推動科技進步，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的同時，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；

②進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；

③堅持和完善基本經(jīng)濟制度，鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；

④在培育一批大型企業(yè)集團的同時，鼓勵、扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展 ,廣辟就業(yè)門路。

第三, 加快政府就業(yè)指導和服務(wù) ,抓好就業(yè)培訓,提升就業(yè)能力。

第四, 扶持勞動就業(yè)弱勢群體 , 認真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問題，努力使有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第五, 要繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策；完善社會保障制度，為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。

第六，鼓勵各類下崗失業(yè)人員通過各種方式實現(xiàn)再就業(yè)；

第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，高度重視大學畢業(yè)生就業(yè)問題；

第八，進一步維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；

第九，勞動者應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念 ,樹立市場競爭意識，提高自己的技能和本領(lǐng)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),積極采用靈活多樣的就業(yè)形式等。

（3）具體措施：

①從失業(yè)人員自身看，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自己的技能和素質(zhì)，自主就業(yè)。

②從企業(yè)角度看，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在增強國有經(jīng)濟競爭力的同時，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。在組建、培育大集團公司的同時，大力發(fā)展中小企業(yè)。

③從政府角度看，要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，出臺一系列解決就業(yè)的措施和優(yōu)惠扶持政策，大力實施再就業(yè)工程。要建立各種培訓中心，實行各種優(yōu)惠扶持政策促進再就業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來擴大就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的主要途徑；完善社會保障體系，建立政府責任體系，為擴大再就業(yè)提供保障。

    ④從根本上說：要努力發(fā)展經(jīng)濟來促進就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的根本。