09年5月語(yǔ)文焦點(diǎn)寫(xiě)作素材――H1N1流感及人類(lèi)危機(jī)思考

隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，地球人們之間的交往聯(lián)系愈來(lái)愈緊密。“地球村”名副其實(shí)，這給我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)帶了巨大的繁榮，但也有灰色的記憶，這些記憶都深深地刻在人類(lèi)的歷史石碑上。

關(guān)注我們自身，是關(guān)注人類(lèi)社會(huì)的體現(xiàn)。

中國(guó)的高考是國(guó)家為選拔優(yōu)秀人才而舉行的大型考試，考試內(nèi)容或考試預(yù)測(cè)常常是人們的談?wù)摻裹c(diǎn)。

從近三年的高考中，我們不難發(fā)現(xiàn)其考查內(nèi)容與人類(lèi)生活、生產(chǎn)聯(lián)系非常緊密，尤其有關(guān)社會(huì)最熱點(diǎn)的內(nèi)容。

據(jù)上，筆者聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)之一――甲型H1N1流感，來(lái)談一下高考語(yǔ)文寫(xiě)作的相關(guān)話(huà)題及素材應(yīng)用。

 背景概況

2009年3月，墨西哥和美國(guó)等先后發(fā)生甲型H1N1流感，其病毒為A型流感病毒，H1N1亞型豬流感病毒毒株，該毒株包含有豬流感、禽流感和人流感三種流感病毒的基因片斷，是一種新型豬流感病毒，可以人傳染人。

以下是截至北京時(shí)間５月１９日２１時(shí)，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的有關(guān)國(guó)家和地區(qū)甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情最新累計(jì)數(shù)字，括號(hào)內(nèi)為有關(guān)國(guó)家和地區(qū)自己公布的數(shù)字。

             死亡病例        確診病例（包括死亡病例）    　疑似病例

墨西哥    　７２�。ǎ罚埃�　３６４８�。ǎ常叮矗叮�    �。ǎ常梗担矗�

美國(guó)        　５    （５）　５１２３�。ǎ担保玻常�            （０）

加拿大        １    （１）    ４９６    （５２０）            （０）

哥斯達(dá)黎加    １    （１）        ９        （９）        （１２８）

日本        �。�            �。保担�    （１９１）            （０）

西班牙        ０            �。保埃�    （１０３）        �。ǎ玻常�

英國(guó)        �。�            �。保埃�    （１０２）        �。ǎ常�

巴拿馬        ０                ５９    　（５９）        �。ǎ玻梗�

法國(guó)        　０                １４    �。ǎ保担�        　（２６）

德國(guó)        �。�                １４    �。ǎ保矗�        　（１９）

哥倫比亞    �。�                １１    �。ǎ保保�        （１６４）

意大利        ０                　９        （９）            （０）

新西蘭        ０                �。�        （９）        �。ǎ矗福�

巴西        �。�                �。�        （８）        �。ǎ保福�

以色列        ０                �。�        （７）            （４）

薩爾瓦多    �。�                �。�        （６）            （０）

比利時(shí)        ０                　５        （５）            （０）

中國(guó)內(nèi)地    �。�                �。�        （４）            （１）

智利        　０                �。�        （５）            （０）

韓國(guó)        �。�                �。�        （４）        �。ǎ常埃�

荷蘭        �。�                �。�        （３）            （０）

危地馬拉    �。�                �。�        （３）            （０）

古巴        �。�                �。�        （３）            （０）

瑞典        　０                �。�        （３）            （０）

中國(guó)香港    �。�                �。�        （３）            （０）

其它國(guó)家及地區(qū)省略

相關(guān)歷史鏈接

西班牙流感
   1918年，西班牙大流感所造成的災(zāi)難是流感流行史上最嚴(yán)重的一次，也是歷史上死亡人數(shù)最多的一次瘟疫，估計(jì)全世界患病人數(shù)在7億以上，發(fā)病率約20%～40%，死亡人數(shù)達(dá)4000-5000多萬(wàn)。美國(guó)科學(xué)家的研究顯示，1918-1919年導(dǎo)致5000萬(wàn)人死亡的西班牙流感病毒很可能源自鳥(niǎo)類(lèi)。

亞洲流感

1957-1958 亞洲流感 （病毒類(lèi)型 H2N2）1957年2月22日，首發(fā)于中國(guó)貴州，3、4月間席卷中國(guó)。5月到6月襲擊了日本及東南亞各國(guó)，7月到8月流行于中東、非洲，美國(guó)在9月開(kāi)始流行，10月加拿大和前蘇聯(lián)也遭侵襲。這次世界性的大流感發(fā)病率高達(dá)15％-30％，全球至少100萬(wàn)人死于這場(chǎng)災(zāi)難。

香港流感

1968-1969 香港流感 （病毒類(lèi)型 H3N2）1968年7月，香港突然爆發(fā)流感，發(fā)病人數(shù)多達(dá)50萬(wàn)。8月，流感傳入新加坡、印度、澳大利亞、日本和美國(guó)。這次流感使美國(guó)5100萬(wàn)人染病，超過(guò)3.4萬(wàn)人死亡。接著又傳入前蘇聯(lián)和歐洲。根據(jù)國(guó)際紅十字會(huì)組織統(tǒng)計(jì)，這場(chǎng)流感至少波及世界55個(gè)國(guó)家和地區(qū)，造成全球150萬(wàn)-200萬(wàn)人死亡。

俄羅斯流感

1977-1978 俄羅斯流感 （病毒類(lèi)型 H1N1） 1977年11月至1978年1月在前蘇聯(lián)，“俄羅斯流感”流行。至1978年冬，其他許多國(guó)家也紛紛出現(xiàn)感染流行。受襲擊的集中在20歲以下的青少年。

瘋牛病
    1985年，主發(fā)國(guó)在英國(guó)。據(jù)估計(jì)死亡人數(shù)以每年30%左右的速度逐年上升，迄今為止死于此疫的人數(shù)為69人。波及的國(guó)家以歐美國(guó)家為主。據(jù)美國(guó)有線新聞網(wǎng)估計(jì)，瘋牛病事件將給美國(guó)造成了至少數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

口蹄疫
    2001年，英國(guó)暴發(fā)口蹄疫，集中宰殺、焚燒了近700萬(wàn)頭感染口蹄疫的牲畜，許多農(nóng)民損失慘重。世界上大多數(shù)的國(guó)家如美國(guó)、加拿大、日本、南韓、澳洲、新西蘭及一些歐洲國(guó)家等；東南亞各國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)大陸等皆屬”口蹄疫疫區(qū)”。

SARS
    2003年4月起在中國(guó)廣東省及香港地區(qū)所爆發(fā)的流行病嚴(yán)重急性呼吸道綜合癥(SARS），涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，截至2008年8月7日，全球累計(jì)非典病例共8422例，。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。

禽流感
    2004年初禽流感席卷美國(guó)和亞洲部分國(guó)家，中國(guó)、日本、越南等國(guó)上百萬(wàn)家禽染病死亡，多人可能因感染禽流感病毒而去世。截止到2005年，禽流感已造成全球超過(guò)1.5億只禽類(lèi)被撲殺，63人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億美元。

手足口病

手足口病是全球性傳染病，世界大部分地區(qū)均有此病流行的報(bào)道。1957年新西蘭首次報(bào)道該病。我國(guó)自1981年在上海發(fā)現(xiàn)本病，以后北京、河北等十幾個(gè)�。ㄊ校┚�有報(bào)導(dǎo)。2009年我國(guó)手足口病發(fā)病處于上升階段。2009年年初到4月7日,全國(guó)累計(jì)報(bào)告手足口病例115618例,死亡50例。

非典、禽流感、甲型H1N1流感等問(wèn)題背后的冷思考

觀點(diǎn)羅列

1、人類(lèi)不能善待動(dòng)物，惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境為病毒的生長(zhǎng)和變異提供了機(jī)會(huì)。人類(lèi)不愛(ài)護(hù)環(huán)境和濫用抗生素 。

2、人類(lèi)對(duì)自然的掠奪破壞越來(lái)越厲害。研究證明，66%的傳染病病是從動(dòng)物身上傳播而來(lái)。

3、病毒加快變異論：病毒變異性的加快與“物種障礙”的跨越加快，使人類(lèi)面臨的危險(xiǎn)越來(lái)越大。

4、病毒比人類(lèi)更具有智慧論：病毒不斷尋找人類(lèi)的弱點(diǎn)，加以利用。人類(lèi)與病毒的持續(xù)戰(zhàn)斗，病毒戰(zhàn)斗力越來(lái)越強(qiáng)大。

5、全球公共衛(wèi)生預(yù)防機(jī)制應(yīng)該趨于更加完善，科學(xué)預(yù)防需要全球合作，科技發(fā)展需要大力尊重自然。

6、氣候變化論：氣候變化促進(jìn)動(dòng)物傳染病的發(fā)生與傳播。全球氣候變化肯定會(huì)促生部分細(xì)菌發(fā)生變化，這樣，人類(lèi)的危險(xiǎn)不單單就是宏觀上的，微觀世界也在醞釀著病變。

集中討論點(diǎn)關(guān)鍵詞

人與自然   自然環(huán)境  環(huán)境保護(hù)   人類(lèi)危機(jī)  全球問(wèn)題   公共衛(wèi)生   反省意識(shí)

生物病毒   生態(tài)掠奪  人為陰謀   生命代價(jià)  和諧契合

 【焦點(diǎn)解讀】

人類(lèi)正在改變著地球，而這些改變的背后卻引發(fā)了良性質(zhì)變和危險(xiǎn)隱患。隨著時(shí)間的遷移，有了許多新的疾病和名詞， “非典”、“禽流感” 、“甲型H1N1”流感這些看似陌生卻又如此熟悉的病菌像一陣颶風(fēng)驟然降臨，而這一切正在改變著我們。

這一社會(huì)焦點(diǎn)是值得我們的重點(diǎn)關(guān)注。它關(guān)涉著“人與自然” 、 “全球問(wèn)題”、 “公共衛(wèi)生”、 “生態(tài)保護(hù)” 、“環(huán)境”、“危機(jī)”、 “反省”、 “災(zāi)難”、“珍惜”、 “尊重”、“震撼”、 “生命”、“合作”、 “和諧”等話(huà)題，而這寫(xiě)話(huà)題也是我們高考所關(guān)注的。

 [運(yùn)用實(shí)例]

話(huà)題1   人與自然

自然，是動(dòng)植物的棲息地，是生命的起源，是我們的一切的源泉。

人類(lèi)誕生于天地之間，生存于大自然之中。集靈氣與采萬(wàn)精華的我們勇敢地從洪荒時(shí)代走到了文明的世紀(jì)。

人與自然存在著莫大的關(guān)系。在自然中，人類(lèi)的智慧創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的奇跡，而無(wú)知與貪婪卻留下了可怕的后果�，F(xiàn)在的地球已經(jīng)發(fā)出了痛苦的呻吟：環(huán)境污染，生態(tài)惡化，病毒橫行。這一切是值得我們的深思。03年的非典、04年禽流感、今天的甲型流感無(wú)不讓我們深思人類(lèi)應(yīng)如何對(duì)待大自然？人類(lèi)該怎樣與自然和諧共處呢？

也許是一個(gè)簡(jiǎn)單的答案：善待自然和諧相處。善待萬(wàn)物，就象善待我們的朋友；拯救地球，就是拯救我們的家園！人與自然相通相依，協(xié)調(diào)一致，和諧共處，是人與自然和諧共處的主要思想。

話(huà)題2      災(zāi)難

面對(duì)“甲型H1N1流感”的到來(lái)，也許我們想到一個(gè)灰色的詞“災(zāi)難”。其實(shí)我們已經(jīng)經(jīng)受了無(wú)數(shù)的災(zāi)難了。厄爾尼諾、溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、海嘯、非典、還有現(xiàn)在的甲型流感，這里的每一場(chǎng)災(zāi)難無(wú)不傷痛著人類(lèi)的脆弱的神經(jīng)。而這一切究竟緣何。

也許是自然對(duì)人類(lèi)的懲罰，也許是地球?qū)θ祟?lèi)的懲罰，到底是什么，為什么會(huì)有這么多的災(zāi)難，我們?cè)谒妓髦�。人�?lèi)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，掠奪性地開(kāi)采，工業(yè)污染嚴(yán)重，全球溫室效應(yīng)明顯，人類(lèi)的進(jìn)步是建立在掠奪自然的基礎(chǔ)之上；任意殘殺其他物種，北冰洋的海豹被剝皮，海洋里的藍(lán)鯨被宰殺，山林里的稀有物種被烹飪等等，人類(lèi)的食欲是建立在殘殺生靈的基礎(chǔ)之上。簡(jiǎn)單地總結(jié)，境破壞，生態(tài)失衡，災(zāi)難就頻發(fā)。

低下頭吧，高傲的人類(lèi)將目光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)些吧；咽下涎吧貪吃的人類(lèi)將口味放的平常些吧，不然，人類(lèi)只能自己承擔(dān)地球的懲罰――頻發(fā)的災(zāi)難。

話(huà)題3      反省

反省是人類(lèi)不斷進(jìn)步的思源。而缺乏自我反省是人類(lèi)的共同弱點(diǎn)，不僅限于對(duì)大自然的傲慢，更主要的是總有理由為自己的過(guò)失開(kāi)脫責(zé)任。

氣候異常,三廢嚴(yán)重,惡疾流行,災(zāi)害頻仍,因工業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)生活方式誘發(fā)的環(huán)境惡化問(wèn)題,已成為當(dāng)前世界性的熱門(mén)話(huà)題和共同難題。當(dāng)人們紛紛行動(dòng)起來(lái),就事論事地解決各種具體的環(huán)保問(wèn)題的時(shí)候, 人類(lèi)需要真正反省自己了。因?yàn)閷?duì)大自然的傲慢，環(huán)境污染破壞已促成了更多的菌體變異。人類(lèi)的自我中心主義，漠視自然的盲動(dòng)行為，已經(jīng)成為了懸在人類(lèi)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，還有多少病毒將要變異？人類(lèi)還要嘗試多少自食其果？這一切在告訴我們，必須靜下思維來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地反省了，反省人與自然的關(guān)系，反省自然環(huán)境的問(wèn)題，反省工業(yè)與自然的關(guān)系，反省人類(lèi)自身的弱點(diǎn)等等。

從根本的內(nèi)容，根本的原因，根本的關(guān)系上，我們?nèi)シ词�，也是�?duì)人類(lèi)哲學(xué)及我們的人性本質(zhì)思考。

話(huà)題4       生命

生命是寶貴的，地球上的無(wú)數(shù)形式的生命都是寶貴的。地球上的生命又都有著各種千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，生命的彼此關(guān)聯(lián)又都造就了世界的多彩。

豐富多彩的地球世界，又時(shí)時(shí)刻刻充滿(mǎn)了各種因素的威脅與危機(jī)，而這些威脅與危機(jī)動(dòng)輒就是生命的毀滅。歷史上的“西班牙流感”奪走40000―50000人的生命；“亞洲流感”使全球至少100萬(wàn)人死于這場(chǎng)災(zāi)難；“香港流感” 至少波及世界55個(gè)國(guó)家和地區(qū)，造成全球150萬(wàn)-200萬(wàn)人死亡�，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的進(jìn)步依然挽救不了03年的非典的900多人的生命。在微生物加快變異的今天，人類(lèi)的生命顯得異常的脆弱，而這個(gè)脆弱又何嘗不是破壞其他生命的折射呢？

生命是需要和諧相聯(lián)的，生命是需要和諧共處的。

話(huà)題5    公共衛(wèi)生

公共衛(wèi)生不是小事，是關(guān)切環(huán)保的要事，是關(guān)切民生的大事。努力營(yíng)造潔凈公共衛(wèi)生的環(huán)境，為人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑起一道安全的屏障。

環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)乎人的健康，關(guān)乎民生。要小康，首先要健康；健康是最大的財(cái)富。環(huán)境越潔凈衛(wèi)生，危害人類(lèi)健康的病毒、病菌就越?jīng)]有生存的土壤和活動(dòng)的空間；反之，它則滋生蔓延、張牙舞爪、兇相畢露，對(duì)人類(lèi)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。像當(dāng)年猖獗一時(shí)的非典病毒，能肯定的是一定的環(huán)境為其大行其道提供了“氣候”。生活小事隨地吐痰、隨地便溺、隨倒垃圾等的頑癥劣習(xí)，我們一定搞好教育，搞好宣傳，搞好監(jiān)督，從基礎(chǔ)抓起。

公共衛(wèi)生是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是愛(ài)國(guó)、愛(ài)家、愛(ài)己的體現(xiàn)，是富國(guó)強(qiáng)民的基礎(chǔ)。

流感危機(jī)及公共衛(wèi)生

一只蝴蝶在巴西扇動(dòng)翅膀，有可能在美國(guó)的得克薩斯州引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)，這一效應(yīng)與我們今天所面對(duì)的甲型H1N1流感疫情何其相似―――如何不讓一個(gè)“豬、狗、雞、鴨、鵝”的病毒所代表的非安全性因素?fù)魸�、破壞我們社�?huì)的發(fā)展成果，或擊潰我們“全球化”的文明建構(gòu)，已經(jīng)變得如此迫切。

公共衛(wèi)生是關(guān)系到一國(guó)或一個(gè)地區(qū)人民大眾健康的公共事業(yè)。公共衛(wèi)生的具體內(nèi)容包括對(duì)重大疾病尤其是傳染病的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治；對(duì)食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。例如對(duì)SARS的控制預(yù)防治療屬于典型的公共衛(wèi)生職能范疇。

相關(guān)評(píng)論

                   面對(duì)新型流感，中國(guó)反應(yīng)過(guò)度了嗎？

　　新華網(wǎng)北京５月１９日電（記者　徐興堂）從ＳＡＲＳ到甲型Ｈ１Ｎ１流感，兩次不同的傳染病疫情，中國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措都受到來(lái)自境外的批評(píng)。上一次是因?yàn)榉磻?yīng)遲緩，而這一次則是因?yàn)椤胺磻?yīng)過(guò)度”。

　�。樱粒遥拥耐蝗槐┌l(fā)讓人措手不及，初期的應(yīng)對(duì)措施確實(shí)不夠科學(xué)。但中國(guó)政府隨后采取了科學(xué)、有序、有力的舉措，最終使疫情得到成功遏制。有了對(duì)抗ＳＡＲＳ經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)，在這次對(duì)新型流感疫情的防控中及時(shí)采取了測(cè)溫、隔離等措施，向公眾隨時(shí)通報(bào)疫情發(fā)展情況并宣傳預(yù)防感染的常識(shí)。

　　出人意料的是，中國(guó)的防控措施竟然受到一些西方國(guó)家官員和專(zhuān)家的批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)“反應(yīng)過(guò)度”。此前，他們也曾指責(zé)世界衛(wèi)生組織對(duì)新型流感反應(yīng)過(guò)度。

　　那么，面對(duì)仍在多個(gè)國(guó)家蔓延的新型流感疫情，中國(guó)反應(yīng)過(guò)度了嗎？仔細(xì)分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的反應(yīng)是以人為本、積極有效的，不但不應(yīng)受到指責(zé)，而且值得褒揚(yáng)且為其他國(guó)家效仿。

　　首先，“反應(yīng)過(guò)度”論者的論點(diǎn)是站不住腳的。其中一個(gè)觀點(diǎn)是，中國(guó)“未能區(qū)分新型流感病毒與ＳＡＲＳ病毒的致命性和傳染性”。要知道，新型流感疫情尚在暴發(fā)初期，世衛(wèi)組織及各國(guó)很多醫(yī)學(xué)專(zhuān)家都承認(rèn)，新型流感病毒會(huì)否發(fā)生變異以及是否會(huì)在晚些時(shí)候卷土重來(lái)等問(wèn)題都還是未知數(shù)。歷史上已經(jīng)有過(guò)流感二次暴發(fā)奪走千萬(wàn)人生命的先例。

　　到目前為止，新型流感的致死率確乎不高。但在病毒的性質(zhì)得到科學(xué)論斷前，任何武斷的說(shuō)法都是不科學(xué)的。

　　批評(píng)者還說(shuō)，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不明白為什么需要避免反應(yīng)過(guò)度，他們完全不了解外國(guó)媒體與外國(guó)公眾輿論�！边@更沒(méi)有說(shuō)到點(diǎn)子上。疫情是人命關(guān)天的大事，試想，一直強(qiáng)調(diào)以人為本的中國(guó)政府會(huì)因?yàn)橥鈬?guó)媒體怎么說(shuō)而改變可能使國(guó)民避免疫情襲擾的策略嗎？

　　相關(guān)國(guó)家的政府官員也曾指責(zé)中國(guó)的隔離措施，抱怨其國(guó)民受到歧視。其實(shí)中國(guó)對(duì)中外密切接觸者的隔離是一視同仁的，何來(lái)“歧視”之說(shuō)？有幾個(gè)被隔離的當(dāng)事人說(shuō)自己受到歧視？中國(guó)通過(guò)各種渠道與有關(guān)國(guó)家溝通，真誠(chéng)表示了在防控新型流感方面加強(qiáng)國(guó)際合作的意愿。

　　中國(guó)的特殊國(guó)情，也決定了中國(guó)不會(huì)對(duì)新型流感的防控掉以輕心。中國(guó)人口密度大，流動(dòng)性強(qiáng)，而醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻有很多不足的地方。如果防控不利，小小的病毒在這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家造成的損失將是不可估量的。

　　中國(guó)采取的嚴(yán)格措施同時(shí)也為阻斷病毒在全世界的傳播作出了貢獻(xiàn)。正如溫家寶總理近日指出的，中國(guó)這樣做，不僅是為了１３億中國(guó)人的身體健康，對(duì)全世界防控工作也是有利的。

　　事實(shí)證明，中國(guó)采取的嚴(yán)格防控措施輔以宣傳教育，不僅沒(méi)有在公眾中引起恐慌，反而得到了全社會(huì)的理解和支持，網(wǎng)絡(luò)論壇里幾乎一邊倒對(duì)政府的支持就是佐證。

　　新型流感從暴發(fā)到現(xiàn)在，中國(guó)境內(nèi)只發(fā)現(xiàn)了數(shù)例輸入型確診和疑似病例，大部分密切接觸者也已經(jīng)陸續(xù)解除隔離。這與被感染人數(shù)不斷上升的其他國(guó)家形成了鮮明對(duì)比，有力地證明了中國(guó)的做法是科學(xué)有效的。

　　世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在回應(yīng)對(duì)世衛(wèi)組織的批評(píng)時(shí)說(shuō)，面對(duì)疫情，寧愿過(guò)度準(zhǔn)備，也不能不準(zhǔn)備。疫情正在流行的國(guó)家倒是應(yīng)該反思，自己的因應(yīng)措施是否科學(xué)完善？

從非典到甲型流感中國(guó)走了多遠(yuǎn)

作者:李文釗

4月，一場(chǎng)肇始于墨西哥和美國(guó)的甲型H1N1流感，開(kāi)始在全球流行。到5月13日格林尼治時(shí)間06:00時(shí)，33個(gè)國(guó)家正式報(bào)告了5728例甲型H1N1流感感染病例，其中中國(guó)內(nèi)地確診2例。

應(yīng)該說(shuō)，到目前為止，甲型H1N1流感在中國(guó)并沒(méi)有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于及時(shí)和全面的信息公開(kāi)制度，以及中國(guó)政府充分、完善和快速的應(yīng)急預(yù)警和處理機(jī)制。

從應(yīng)對(duì)非典到應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感，6年來(lái)，中國(guó)積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？取得了哪些進(jìn)步？

危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，做全面評(píng)價(jià)還為時(shí)尚早。不過(guò)，管中窺豹，可見(jiàn)一斑。通過(guò)對(duì)到目前為止，各級(jí)政府和行動(dòng)者的應(yīng)對(duì)行為、過(guò)程的觀察，或許可以找到一些端倪。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后的疫情防治至關(guān)重要，我們也期待下一步的防治工作更細(xì)致、更透明。

1 疫情應(yīng)對(duì)進(jìn)入最高決策層

現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)性和復(fù)雜性，使得任何一個(gè)區(qū)域性政府和部門(mén)都不可能處理好公共衛(wèi)生事件，無(wú)論是與國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)，還是國(guó)內(nèi)各級(jí)部門(mén)和各級(jí)政府的協(xié)調(diào)，都需要依靠最高決策層的權(quán)威。

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)和最高決策層，第一時(shí)間將甲型H1N1流感防治納入最高議事日程。在中國(guó)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，4月28日，胡錦濤就對(duì)做好防范人感染豬流感疫情工作做出指示，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署中國(guó)加強(qiáng)人感染豬流感預(yù)防控制工作。5月5日，溫家寶再次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取前一階段匯報(bào)工作，再次部署甲型H1N1流感防治工作。

5月10日，中國(guó)確診首例輸入性甲型H1N1流感患者。隨后，5月11日，胡錦濤再次就甲型H1N1流感的防治工作做出指示，溫家寶第三次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步防控措施。

納入最高領(lǐng)導(dǎo)和最高決策層的議事日程，是保證應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件取得良好效果的根本。

2 將中國(guó)納入世界公共衛(wèi)生事件防控體系

在防治甲型H1N1流感事件中，中國(guó)以開(kāi)放的心態(tài)融入世界，將中國(guó)納入世界公共衛(wèi)生事件防控體系。加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織的合作，加大對(duì)國(guó)外甲型H1N1流感的報(bào)道與監(jiān)測(cè)，及時(shí)與其他國(guó)家開(kāi)展各方面的合作。

比如，5月13日下午，陳竺部長(zhǎng)應(yīng)約與世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事陳馮富珍通電話(huà)，雙方圍繞甲型H1N1流感防控策略、本次疫情的特點(diǎn)和發(fā)展、抗病毒藥物和疫苗的研制和儲(chǔ)備等交換了看法。中國(guó)每一步都與WHO保持溝通。

3 政治動(dòng)員，各級(jí)政府和全社會(huì)參與

在危機(jī)狀態(tài)之下，政治動(dòng)員是各國(guó)政府普遍采取的做法，中國(guó)擁有政治動(dòng)員的傳統(tǒng)，適當(dāng)?shù)恼�治�?dòng)員有利于及時(shí)制止公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)大和蔓延。

胡錦濤的兩次指示，溫家寶的三次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都是實(shí)現(xiàn)政治動(dòng)員的體現(xiàn)。

在政治動(dòng)員過(guò)程中，新聞媒介起到了十分重要的作用，它們是動(dòng)員信息的擴(kuò)散者和信息傳播渠道。自4月24日以來(lái)，甲型H1N1流感是各大媒體、網(wǎng)絡(luò)和電視的主要焦點(diǎn)話(huà)題。

在此之后，中國(guó)為了應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感，采取醫(yī)學(xué)觀察措施，大部分公民都表示理解，可以看出政治對(duì)社會(huì)的動(dòng)員起到了作用。而各級(jí)政府快速的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)措施，表示政治動(dòng)員對(duì)各級(jí)政府起到了作用。

4 準(zhǔn)備充足的財(cái)政資源，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用

據(jù)報(bào)道，為了應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感，中央財(cái)政已經(jīng)安排50億元專(zhuān)項(xiàng)資金，地方各級(jí)財(cái)政也要撥出專(zhuān)款。此外，各個(gè)市都確立了定點(diǎn)醫(yī)院，并且安排充足的物質(zhì)資源儲(chǔ)備。例如5月6日北京地壇醫(yī)院發(fā)言人表示，已儲(chǔ)備2萬(wàn)個(gè)口罩和2萬(wàn)套防護(hù)服，還有達(dá)菲藥物以及抗生素。

專(zhuān)家是甲型H1N1流感防治方案的提出者，是甲型H1N1流感發(fā)現(xiàn)者和監(jiān)測(cè)者，以及甲型H1N1流感的治療者。在整個(gè)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理中，他們都發(fā)揮著不可替代的作用。

據(jù)報(bào)道，衛(wèi)生部組織專(zhuān)家在《人感染豬流感診療方案(2009版)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界衛(wèi)生組織和其他國(guó)家甲型H1N1流感最新診療經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料，研究制定了《甲型H1N1流感診療方案(2009年試行版第一版)》，并于5月8日向全國(guó)發(fā)布，成為防治甲型H1N1流感的最權(quán)威方案。

到目前為止，從四川和山東兩例甲型H1N1流感確診病例的治療情況看，方案都發(fā)揮了重要作用。

5 改進(jìn)了信息公開(kāi)的數(shù)量、質(zhì)量和類(lèi)型

信息公開(kāi)的過(guò)程，也是各個(gè)主體明確責(zé)任的過(guò)程，更是各個(gè)主體自覺(jué)地協(xié)調(diào)和約束自身行為的過(guò)程，通過(guò)信息公開(kāi)客觀上能夠起到政治、權(quán)威和命令所不能夠協(xié)調(diào)全社會(huì)的作用。

甲型H1N1流感信息的公開(kāi)，個(gè)人會(huì)根據(jù)流感的信息來(lái)評(píng)估被感染的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取理性的選擇行為。當(dāng)每一個(gè)人都為自己的健康負(fù)責(zé)時(shí)，整個(gè)社會(huì)的防治水平就會(huì)提高。在信息公開(kāi)中，看似無(wú)秩序，實(shí)際上有秩序。

據(jù)觀察，與2003年非典防治相比，中國(guó)在甲型H1N1流感防治過(guò)程中，大大地改進(jìn)了信息公開(kāi)的數(shù)量、質(zhì)量和類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生處理機(jī)制的全過(guò)程信息公開(kāi)和實(shí)時(shí)信息公開(kāi)。從應(yīng)急預(yù)案，到應(yīng)急處置，以及進(jìn)一步的防治措施，都做到了向全社會(huì)公開(kāi)。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，四川出現(xiàn)內(nèi)地第一例甲型H1N1流感疑似病例后，為“避免恐慌猜忌情緒蔓延”，5月11日凌晨，成都市政府著手準(zhǔn)備新聞發(fā)布會(huì)，凌晨3點(diǎn)正式召開(kāi)。這種速度在以往是沒(méi)有過(guò)的。

6 提高了分散化處理危機(jī)的能力

應(yīng)對(duì)危機(jī)，快速反應(yīng)和快速行動(dòng)十分重要。而快速反應(yīng)和快速行動(dòng)，需要以分散化處理危機(jī)為制度前提，面對(duì)公共衛(wèi)生事件危機(jī)，并不需要集中處理，相反，需要屬地化管理和分散化處理。

這次北京市在應(yīng)對(duì)危機(jī)的分散化處理上可圈可點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，5月10日22∶30分，四川發(fā)現(xiàn)疑似病例，北京市衛(wèi)生局在30分鐘內(nèi)起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)了所有應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，并將147名乘客根據(jù)所屬14個(gè)區(qū)縣，分別由各區(qū)縣負(fù)責(zé)尋找隔離旅客，最終在24小時(shí)內(nèi)完成了隔離任務(wù)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

可以說(shuō)，應(yīng)對(duì)危機(jī)最重要的是明確責(zé)任，將危機(jī)分散化、分部門(mén)去處理，而不是讓一個(gè)統(tǒng)一組織來(lái)進(jìn)行集體處理。

7 加強(qiáng)了跨地區(qū)和跨部門(mén)合作，形成協(xié)同治理的政府

分散化處理危機(jī)，并不意味著不需要協(xié)調(diào)，相反它對(duì)協(xié)調(diào)提出了更高要求，需要中央與地方政府協(xié)調(diào)，跨地區(qū)協(xié)調(diào)，跨部門(mén)協(xié)調(diào)。這其中，信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制是協(xié)調(diào)的重要途徑，據(jù)報(bào)道，5月12日，北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)方來(lái)英表示，北京能夠很快獲得與四川患者接觸的信息，得益于遍布全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，以及北京市衛(wèi)生部門(mén)和民航部門(mén)出入境檢疫局建立的防控信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度。

當(dāng)然，中央政府的協(xié)調(diào)也是十分重要的，這一次，衛(wèi)生部通過(guò)通報(bào)四川確診信息，實(shí)現(xiàn)四川與北京之間協(xié)調(diào)。不過(guò)，在山東案例中，由于衛(wèi)生部門(mén)與鐵道部門(mén)之間沒(méi)有很好溝通和協(xié)調(diào)，錯(cuò)過(guò)了對(duì)重要密切接觸人員的及時(shí)醫(yī)學(xué)觀察和隔離，其中的教訓(xùn)需要總結(jié)。

總體來(lái)看，在甲型H1N1流感防治中，政府公共治理水平明顯提高，中央政府協(xié)調(diào)地方政府間的能力得到提高，地方政府各級(jí)部門(mén)之間協(xié)調(diào)也得到加強(qiáng)。

8 學(xué)會(huì)用法律來(lái)處理危機(jī)

在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感時(shí)，政府需要采取一些強(qiáng)制性措施，包括實(shí)施隔離和醫(yī)學(xué)觀察。并且隨著危機(jī)的深入，強(qiáng)制性措施會(huì)加大。中國(guó)在邁向法治政府的進(jìn)程中，一個(gè)重要的問(wèn)題是如何使得危機(jī)處理符合法律的邏輯。

因此，危機(jī)應(yīng)對(duì)面臨雙重壓力，一方面需要采取強(qiáng)制性力量來(lái)處理緊急事件和公共安全事件，另一方面需要遵循法治的邏輯。

這兩者的結(jié)合，就要求用法律來(lái)處理危機(jī)，使得危機(jī)處理法治化，這樣既可以保證法律的尊嚴(yán)，也有利于危機(jī)的處理。與此同時(shí)，將危機(jī)處理法治化的過(guò)程，也是提前預(yù)防危機(jī)的過(guò)程。不過(guò)，與危機(jī)相比，法律往往滯后，因此，必須針對(duì)每一次危機(jī)，不斷地完善法律，為下一次更好地處理危機(jī)提供法律基礎(chǔ)。

自2003年非典危機(jī)以來(lái)，中國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的處理法治化得到了加強(qiáng)，比如，通過(guò)修改和制定一些法律，包括《傳染病防治法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，使得疫情監(jiān)測(cè)、流行病調(diào)查和治療實(shí)驗(yàn)等都有了法律依據(jù)。

據(jù)報(bào)道，在5月初，成都市疾控中心根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《防治技術(shù)指南》和《診療方案》，已經(jīng)對(duì)232名技術(shù)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，傳染病醫(yī)院也已經(jīng)進(jìn)行了4次演練。

當(dāng)然，在用法律處理危機(jī)的過(guò)程中，也面臨著挑戰(zhàn)，例如，如何使新的傳染病納入傳染病防治法，如何對(duì)交通工具實(shí)施傳染病防治等，都是在全球化、流動(dòng)性和不確定性時(shí)代需要考慮的問(wèn)題。

■ 結(jié)語(yǔ)

2003年經(jīng)過(guò)非典之后，政府應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和能力有了很大的提高，并且逐漸形成了與政治體制和傳統(tǒng)相適應(yīng)的一些做法和措施。在甲型H1N1流感的應(yīng)對(duì)中，中國(guó)已經(jīng)初步取得了一些成果，并正在形成一些制度化的措施和手段，應(yīng)對(duì)危機(jī)正在從一種非程序性決策走向程序性決策。

這意味著，危機(jī)正在從一種非常態(tài)走向常態(tài)，也意味著我們已經(jīng)將危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)納入政府管理。

在未來(lái)，中國(guó)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，仍然有很多地方值得完善。比如，如何形成完善的事后評(píng)估機(jī)制，對(duì)于公共衛(wèi)生事件的影響進(jìn)行全面評(píng)估，包括政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響？如何形成有效的成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)于公共衛(wèi)生事件的治理如何在各級(jí)政府、組織和個(gè)人之間分擔(dān)成本，使得成本和收益對(duì)等？如何進(jìn)一步促進(jìn)信息和決策在跨部門(mén)之間溝通和協(xié)調(diào)？

人類(lèi)從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)無(wú)危機(jī)的時(shí)期。展望未來(lái)，相信我們依然看到，雄奇的山脈，廣闊的原野，清澈的溪流，蔚藍(lán)的海洋，自由的鳥(niǎo)兒，暢游的魚(yú)兒，大自然的美依然無(wú)處不在，我們生活在大自然中的每一天當(dāng)中，感受到大自然的美！

時(shí)事焦點(diǎn)素材中話(huà)題較多，學(xué)生在理解時(shí)候，可以根據(jù)寫(xiě)作要求靈活選擇話(huà)題，同時(shí)要求必須站在一定立場(chǎng)上認(rèn)真深刻地審視這個(gè)話(huà)題。力爭(zhēng)作文內(nèi)容豐富深刻。