先閱讀下列一段文字，然后解答問(wèn)題：
修建潤(rùn)揚(yáng)大橋，途經(jīng)鎮(zhèn)江某地，需搬遷一批農(nóng)戶(hù)，為了節(jié)約土地資源和保護(hù)環(huán)境，政府決定統(tǒng)一規(guī)劃建房小區(qū)，并且投資一部分資金用于小區(qū)建設(shè)和補(bǔ)償?shù)秸�府�?guī)劃小區(qū)建房的搬遷農(nóng)戶(hù)．建房小區(qū)除建房占地外，其余部分政府每平方米投資100元進(jìn)行小區(qū)建設(shè)；搬遷農(nóng)戶(hù)在建房小區(qū)建房，每戶(hù)占地100平方米，政府每戶(hù)補(bǔ)償4萬(wàn)元，此項(xiàng)政策，吸引了搬遷農(nóng)戶(hù)到政府規(guī)劃小區(qū)建房，這時(shí)建房占地面積占政府規(guī)劃小區(qū)總面積的20%．
政府又鼓勵(lì)非搬遷戶(hù)到規(guī)劃小區(qū)建房，每戶(hù)建房占地120平方米，但每戶(hù)需向政府交納土地使用費(fèi)2.8萬(wàn)元，這樣又有20戶(hù)非搬遷戶(hù)申請(qǐng)加入．此項(xiàng)政策，政府不但可以收取土地使用費(fèi)，同時(shí)還可以增加小區(qū)建房占地面積，從而減少小區(qū)建設(shè)的投資費(fèi)用．若這20戶(hù)非搬遷戶(hù)到政府規(guī)劃小區(qū)建房后，此時(shí)建房占地面積占政府規(guī)劃規(guī)劃小區(qū)總面積的40%．
（1）設(shè)到政府規(guī)劃小區(qū)建房的搬遷農(nóng)戶(hù)為x戶(hù)，政府規(guī)劃小區(qū)總面積為y平方米．可得方程組______解得______；
（2）在20戶(hù)非搬遷戶(hù)加入建房前，請(qǐng)測(cè)算政府共需投資______萬(wàn)元；
在20戶(hù)非搬遷戶(hù)加入建房后，請(qǐng)測(cè)算政府將收取的土地使用費(fèi)投入后，還需投資______萬(wàn)元；
（3）設(shè)非搬遷戶(hù)申請(qǐng)加入建房并被政府批準(zhǔn)的有z戶(hù)，政府將收取的土地使用費(fèi)投入后，還需投資p萬(wàn)元，
①求p與z的函數(shù)關(guān)系式；
②當(dāng)p不高于140萬(wàn)元，而又使建房占地面積不超過(guò)規(guī)劃小區(qū)總面積的35%時(shí)，那么政府可以批準(zhǔn)多少戶(hù)非搬遷戶(hù)加入建房．