1、(1)丞相制的創(chuàng)立、演化：

①皇帝制→皇權(quán)至上、獨尊(皇帝制度的基本內(nèi)涵:皇帝獨尊,皇權(quán)至上,皇位世襲。朕、制或詔、璽等)

②中央官制：a. 機構(gòu)→九卿職責(zé)體現(xiàn)“家天下”。

b. 職責(zé)分工：丞相：百官之長，幫助皇帝處理全國的政事；御史大夫：負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝的詔令；太尉：負(fù)責(zé)全國的軍務(wù)地位與丞相一樣，但秦朝沒設(shè)，秦始皇自掌。

c. 影響(聯(lián)系選修四中秦始皇、唐太宗、康熙三帝在鞏固統(tǒng)治上的做法。)

①積極：國力增強，成為中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家。促進(jìn)封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，起重要作用，奠定兩千多年封建社會政治制度的基本格局。

②消極：形成暴政，激化階級矛盾。

(→秦加強統(tǒng)治的措施與目的、影響(對中華文明的影響)

措施①軍事：北擊匈奴、統(tǒng)一嶺南地區(qū)，促進(jìn)民族融合(南北方與統(tǒng)一)。

②經(jīng)濟：統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一帝國的形成，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一市場，此后統(tǒng)一是中國歷史的主流。

③文化：統(tǒng)一六國文字為小篆，焚書坑儒。a. 增強民族的凝聚力、向心力，共同的文化基礎(chǔ)形成。b. 百家爭鳴局面的消失，思想專制形成，為后世文化思想專制開了先例(漢武帝、科舉制八股取士、文字獄目的：統(tǒng)治鞏固，國家統(tǒng)一。)

(2)鞏固：a. 中朝的建立與刺史制。b. 星默百家，獨尊儒術(shù)。中華民族真正意義上的大統(tǒng)一

　(3) 完善：三省六部制：a. 職責(zé)①中書省(負(fù)責(zé)草擬和頒布皇帝詔令),門下省(負(fù)責(zé)審核政令),尚書省(負(fù)責(zé)執(zhí)行命令),在門下省下設(shè)政事堂,在尚書省下設(shè)六部.②評價: 三省的最官長官都是宰相，相權(quán)一分為三，三省相互控制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。而六部分工明確，有利于提高行政效率�！�

b. 特點；分工明確，相互牽制。

c. 意義：官僚機構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。

(4) 加強：宋代設(shè)置參知政事分散相權(quán)(唐分工、宋分散)。

(5) 強化：a. 廢相：①原因：朱元璋吸取相權(quán)對君權(quán)構(gòu)成威脅教訓(xùn)

②結(jié)果與危害：加強君主專制，同時皇帝個人品德、能力對政務(wù)處理的影響更大，極易造成災(zāi)難政治。

b. 設(shè)內(nèi)閣：①地位與職責(zé)：助理機構(gòu)

②演化：權(quán)勢與地位逐漸提高

c. 設(shè)軍機處：①原因：軍事上保密需要而演化

②職責(zé)：跪受筆錄的中樞機構(gòu)

③特點：最大特點：決策封閉性

④影響：達(dá)到頂峰(極點)，辦事效率的提高。

d. 密折制(歸入地方)

4、演化：(1)東漢：西漢漢武帝時刺史發(fā)展為地方行政區(qū)域長官

(2)行省制：a. 概況：①中書省轄地(腹里：河北，山東，山西)、行省轄地、宣政院轄地(西藏和四川、青海)； ②權(quán)力節(jié)制：受中央節(jié)制。民政事務(wù)報中書省，軍政報樞密院，定期覲見皇帝述職。

③監(jiān)管機能：以監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督，同時以官員互遷形式控制。

B．意義：使各族人民在一個中央政府管轄下，便于民族間友好相處和交流，促進(jìn)民族融合，中華民族向心力和凝聚力加強，成為一個不可分割的整體，為明清以后的地方行政區(qū)劃奠定初步基礎(chǔ)。

c．作用：①當(dāng)時有效地加強中央集權(quán)，維護(hù)國家的統(tǒng)一。②經(jīng)過后世的調(diào)整和補充，積極作用更加明顯。③省制的開始。

d．分封制與郡縣制及郡縣制與行省制的比較：

郡縣制與行省制

　(3)清代密折制：加強對地方行政的控制。

總結(jié)：①從漢到元，政治制度不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。②中央嚴(yán)格控制地方行政,不允許有獨立的行政體系存在.地方服從中央,最后聽命于君主. ③中央對地方實行多層次,多渠道的管理.在分權(quán)的基礎(chǔ)上,牢牢控制著地方官吏的任免,監(jiān)督和考核.④這種高度的中央集權(quán),造成地方官對中央和君主的絕對依賴,⑤地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán),也難以實施有效的治理.

3、作用：(1)有利中央集權(quán)的加強和國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。(2)地方獨立性的消除，不利經(jīng)、文不平衡地區(qū)的發(fā)展。(與下面兩項內(nèi)容的比較①美國憲法賦予地方的自治性。②民族區(qū)域自治制度)(3)與分封制相比較，最主要的差別在于形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治代替世襲貴族政治的重要標(biāo)志。

2、內(nèi)容：(1)地方長官的任免權(quán)由皇帝掌握。

　　　　 (2)特點：中央垂直管理。

　　　　 (3)行政區(qū)域分層：郡、縣(道　 少數(shù)民族聚居區(qū))、鄉(xiāng)、里、亭(地方治安與公文傳遞)。

　　　　 (4) 地方長官職責(zé)與分工。

1、背景：西周分封制弊端所帶來教訓(xùn)的吸取

3、影響：(1)積極：a. 有利統(tǒng)一多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展。

b.有利各地區(qū)間經(jīng)濟文化的交流，推動先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的文化，在較廣范圍傳播，又可促進(jìn)民族融合，起了積極作用。c. 有利有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動，奠定中華文明長期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)。d. 有利于防止割據(jù)和抵御外來侵略，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的完整和統(tǒng)一。

(2)消極：a. 皇權(quán)專制賦予君主至高無上的權(quán)力，極易形成暴政。b. 嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙其萌芽的發(fā)展，壓制了新生產(chǎn)關(guān)系的成長。c. 導(dǎo)致思想文化控制的加強，文化專制的日趨嚴(yán)厲，嚴(yán)重阻礙中國科技的發(fā)展，阻礙中國文化的發(fā)展。 (注意評價的階段性，兩面性)

2、矛盾：(1)君權(quán)與相權(quán)

(2)中央與地方

1、含義：(1)專制主義：決策方式，皇帝個人專制獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使權(quán)力都有獨斷性和隨意性。

(2)中央集權(quán)：地方政府沒有獨立性，嚴(yán)格服從中央命令，受制于中央。

3、影響：

(1)加強統(tǒng)治，擴大統(tǒng)治區(qū)域。

(2)有利華夏族與邊疆少數(shù)民族的融合，促進(jìn)中華民族的發(fā)展。

(3)諸侯擁有相當(dāng)大的獨立性，隨著諸侯勢力強大，周王室相對衰弱，形成諸侯爭霸的分裂局面，無力保持統(tǒng)治的權(quán)威性。同時戰(zhàn)爭給人民帶來深重災(zāi)難。(一分為二的評價)

3、原則：宗法制為核心的血緣親疏關(guān)系

(1)目的：保護(hù)王權(quán)的穩(wěn)定

(2)特點：嫡長子繼承制(血緣關(guān)系決定政治權(quán)力等級關(guān)系)。

(3)對社會影響。

a. 保證貴族在政治上壟斷和特權(quán)地位，有利統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)。

b. 后來與封建禮教“三綱五�！苯Y(jié)合，引申出“家長制”的文化觀念，使家庭內(nèi)部有了支配與被支配關(guān)系。

①注重家庭建設(shè)，提倡尊老愛幼，對中華民族形成強大的民族凝聚力一促進(jìn)作用。(高考題“族譜”)

②過分強調(diào)家庭本位，過分重視人情關(guān)系，人為地劃分遠(yuǎn)近尊卑，造成個人自主意識和平等權(quán)利受到約束，與現(xiàn)代社會的平等、法制精神相違背。